中央擬將振興東北列為國策 資源枯竭城市要轉(zhuǎn)型

　　新快報訊 中央政府昨天在吉林省省會長春市召開振興東北老工業(yè)基地的決策會議，這是近年來國家為東北舉行的一次最高規(guī)格的會議。據(jù)悉，這個會議將會正式把振興東北老工業(yè)基地列為國策，取得和西部大開發(fā)同等重要的地位，并出臺一系列相關(guān)措施。東北有望繼珠三角、長三角、京津唐地區(qū)之后，成為中國經(jīng)濟第四個增長極。遼寧省省長薄熙來在赴會前夕接受專訪時，不失時機地推介說：“港商北上是到時候了，也該‘闖關(guān)東’了?！?/P>

　　東北奔向“第四增長極” 振興東北的新“遼沈戰(zhàn)役”

　　去年舉行的中共十六大，首次提出了振興東北老工業(yè)基地的方略。為了這一國策的出臺，新任國務(wù)院總理的溫家寶在半年之內(nèi)已經(jīng)兩度到遼寧作調(diào)查研究，他在遼寧的講話，則首次稱這一戰(zhàn)略“與西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是東西互動的兩個輪子，都是全國經(jīng)濟戰(zhàn)略的兩個重大問題”，現(xiàn)在有必要把振興東北“擺在更加突出的位置”。

　　分析人士表示，中國內(nèi)地自改革開放以來，出臺過幾項區(qū)域發(fā)展的重要國策，如包括建立經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)浦東在內(nèi)的沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)等等，東北振興作為一項新的國策，已經(jīng)開始讓人憧憬東北將成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津唐地區(qū)之后的中國內(nèi)地經(jīng)濟第四增長極。內(nèi)地有傳媒稱，振興東北是一場新的“遼沈戰(zhàn)役”。

　　遼寧謀建裝備制造業(yè)基地

　　遼寧省省長薄熙來在赴長春參加中央政府關(guān)于振興東北老工業(yè)基地會議的前一天，接受了采訪。薄熙來表示，遼寧的目標(biāo)是成為中國乃至世界裝備制造業(yè)和重要的原材料工業(yè)的基地?！肮埠蛧难b備部”這樣的說法，記者第一次是從遼寧省委副書記、沈陽市委書記張行湘那里聽到的。張分析，東北地區(qū)對國家的價值，首先就是國家的裝備制造業(yè)基地。他說，目前很多裝備我國內(nèi)地生產(chǎn)不了，要從歐美進口，裝備制造業(yè)是一個國家國力強盛的重要標(biāo)志，而東北在這方面有最雄厚的基地，沈陽和大連又是遼寧兩個最重要的裝備制造業(yè)基地。

　　薄熙來表示，遼寧在裝備制造業(yè)方面有足夠的技術(shù)儲備、知識儲備和人才儲備，優(yōu)勢極為深厚，也極為獨特。溫家寶在遼寧考察時，也特別提到遼寧作為裝備制造業(yè)的基地，水平仍待提高。這也提出了在發(fā)展裝備制造業(yè)的過程中，必須發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、傳播與帶動作用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　港商“闖關(guān)東”正逢其時

　　薄熙來在接受記者采訪時表示，振興東北老工業(yè)基地，識時務(wù)者為俊杰，港商北上是到時候了，也該“闖關(guān)東”了。

　　薄熙來說，過去，港商在珠江、長江三角洲做得比較多，他們?nèi)羰堑綎|北來，定會像發(fā)現(xiàn)新大陸一樣心曠神怡的。他說，現(xiàn)在遼寧很多市都有歡迎外來投資的“饑渴癥”，“香港企業(yè)如果到遼寧來，我認(rèn)為是恰逢其時，可能會受到意想不到的歡迎，得到意想不到的收獲，掙到意想不到的大錢”。

　　至于內(nèi)地與香港即將實施的“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”，薄熙來認(rèn)為這對遼寧也是一個機遇，是做生意的好時機。他稱，很多遼寧人到香港回來后都感覺不錯，與香港朋友交流得很好。薄氏表示，今年遼寧還會到香港招商，“香港顯然是我們合作的一個重要基地”。

　　鞍鋼5年躋身“世界最大” 鞍鋼本鋼醞釀重組

　　在“鋼都”鞍山，鞍鋼集團總經(jīng)理劉?向記者介紹，鞍鋼在過去9年投入160億元，90%的技術(shù)都更新了，鞍鋼的技術(shù)水平已經(jīng)從上世紀(jì)五六十年代升級到20世紀(jì)末和21世紀(jì)初。作為中國工程院院士的劉?表示，冶金行業(yè)最先進的技術(shù)不在日本、韓國，而是在中國，并希望再用5年的時間，進入世界最大鋼鐵企業(yè)行列。

　　薄熙來和劉?都透露，為把遼寧的鋼鐵企業(yè)做大做強，鞍鋼和本溪鋼鐵這兩家遼寧最大的鋼鐵企業(yè)，正在醞釀重組。

　　體制改革“走得快，好世界”

　　遼寧甚至東北地區(qū)的老工業(yè)基地，基本都是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，其體制比較完整，但無疑已經(jīng)不再適應(yīng)市場經(jīng)濟。薄熙來也承認(rèn)，如果仍然以原有的體制模式去推動振興東北戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略不會成功。

　　溫家寶6月初離開遼寧時，留下了一句話：“實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興最根本的是要靠改革。”并表示即將出臺的老工業(yè)基地調(diào)整改造方案，主要靠市場經(jīng)濟體制，這樣才能長久持續(xù)。

　　在廣東，“走得快，好世界”這句話非常流行。在遼寧，改革“走得快”的是營口市。營口市委書記孟凡利對記者說：“最重要的是所有制的改造?！边@樣的觀點上個世紀(jì)80年代在內(nèi)地便已有人旗幟鮮明地提了出來，但做起來卻是極其艱難的，1998年孟凡利在營口就開始做這件事。孟也坦言：“改革最大的阻力是既得利益者，他們甚至發(fā)動職工進行反對?！蹦壳?，營口97%的國企已經(jīng)改制為民營企業(yè)，并從2000年開始扭轉(zhuǎn)了國企一連7年的虧損。

　　資源枯竭型城市要轉(zhuǎn)型

　　在“煤都”撫順，該市市委書記周銀校對記者說，撫順經(jīng)過近百年的開采后，煤炭資源已經(jīng)接近枯竭，目前正在尋找發(fā)展新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。而中國第三大油田遼河油田的所在地盤錦市，亦在進行相應(yīng)的部署，避免盤錦“因油而興”之后，“因油而衰”。

　　在遼寧，類似撫順、盤錦這樣的城市還有阜新、本溪等城市，這些城市的一個共同特點，就是經(jīng)過多年的開采之后，資源正逐步走向衰竭。盤錦市市長程亞軍向記者介紹，到去年底，遼河油田原油開采探明已動用地質(zhì)儲量的77.1%，天然氣則已動用了82.6%。

　　薄熙來稱，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，是遼寧的一大經(jīng)濟戰(zhàn)役。記者所到的資源約束型城市，當(dāng)?shù)氐墓賳T大都為“錢從哪里來、人到哪里去、體制如何改”而絞盡腦汁，有人甚至說這是資源衰竭型城市正在求解一道“哥德巴赫猜想”，其難可想而知。鞍山市市長張克輝希望加大鞍山的開放度來實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這位有博士頭銜的市長給記者最深刻的一句話是：“鞍山以外，都是老外”。

　　遼寧國企減掉76萬人

　　薄熙來談到，這兩年，遼寧在一些方面先走了一步，為迎接振興東北國策作了一些有利的鋪墊。

　　從1998年開始，遼寧實施國企三年改革脫困計劃，使相當(dāng)一批國有企業(yè)破產(chǎn)了，卸掉了老企業(yè)的包袱；同時，減債也有了效果，東北不良貸款比率在全國是最高的，這兩年遼寧下降了7.9個百分點，現(xiàn)在仍然是30%多。而在2000年以前，每年要增加一兩個百分點。

　　另外，遼寧花了48億元實施社會保障體系改革，使160多萬國企職工脫離了原來的企業(yè)，解除了國有企業(yè)的包袱。

　　這些措施，令遼寧“人多債多”的狀況有了改善。除了上述的160多萬人，國企包括優(yōu)勢企業(yè)的減員分流亦減掉了76萬人，另外還有“大集體”也走了幾十萬人。

　　薄熙來說，進入“十五”以來，遼寧經(jīng)濟開始提速，2001年GDP增長9%以上，去年增長10.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長12%，利用外資年均增長23%。今年GDP看來還會以兩位數(shù)增長。