電動自行車：“禁止”還是“放開”？

　　前不久，電動自行車在福州市遭遇取締的“禁令”，在當?shù)叵破鹆艘粓鲲L波。因“禁令”而遭受損失的電動車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商不得不向法院提起訴訟；當?shù)夭簧僖奄徿嚮蚣磳①I車的消費者也對“禁令”表示出不滿，支持生產(chǎn)企業(yè)取消“禁令”的要求。

　　但在西部城市成都，目前電動自行車保有量已達6.6萬輛。人們不僅沒有看到當?shù)卣腥魏我鈿㈦妱幼孕熊嚨嫩E象，相反該市公安機關(guān)還決定擴大全市電動車入戶、上牌辦理點；市物價部門又應(yīng)消費者需要出臺了對電動自行車停車收費的規(guī)定，即從8月1日起，成都市內(nèi)的電動自行車在非機動車收費停車場（點）停放，每次最高收費不得超過0.4元。更讓電動自行車生產(chǎn)商、銷售商及廣大消費者吃了一顆“定心丸”的是，7月18日，成都市政府第103次常務(wù)會議原則上通過了《成都市電動自行車交通管理規(guī)定》，以地方行政法規(guī)的形式肯定了電動自行車的存在，只是就如何加強管理、確保道路交通暢通作出了新規(guī)定。

　　據(jù)介紹，目前全國各大中城市除上海、成都等地允許電動自行車上牌、上路外，其它如福州、北京等大多數(shù)城市至今仍對電動自行車的管理采取或禁止、或限制的措施。

　　為什么電動自行車在不同的城市命運竟有天壤之別？分析人士認為，這主要是由于各地對電動自行車的“禁”與“放”持不同觀點。

　　支持“禁止”一方的觀點有：根據(jù)現(xiàn)行的道路交通管理條例第十九條第三款，“自行車、三輪車不準安裝機械動力裝置”，而電動自行車屬自行車加裝機械動力的車輛，如果把它歸入非機動車進行交通管理則很難辦；電動自行車因速度較快，在非機動車道上行駛比自行車速度快，必然會出現(xiàn)超車、撞車現(xiàn)象，而在機動車道上跑，又會給自身安全帶來嚴重隱患；電動自行車易對環(huán)境造成污染，其使用的鉛酸蓄電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質(zhì)對土壤和人體健康危害很大。

　　而主張“放開”的論據(jù)有：判斷交通工具安全性指標的是事故率，從近幾年各城市的電動自行車使用情況來看，電動自行車的事故率并不太高，上海2002年上半年7萬余輛電動自行車的事故率僅為0.17％；電動自行車使用的電瓶不會給環(huán)境造成太大的污染，鉛酸電池目前已廣泛應(yīng)用于通信、汽車、計算機等方面，電動自行車使用的鉛酸電池在數(shù)量上只占2.8％，按容量計算只占0.6％。鉛酸電池在我國已有符合環(huán)保要求的較成熟的回收利用技術(shù)，上海、江蘇等地都有專門的回收廠，電動自行車行業(yè)已制定了回收廢電池防止二次污染的行業(yè)公約，說電動自行車電池會造成污染有失偏頗。

　　一位不愿透露姓名的經(jīng)濟學家認為：“電動自行車是時代發(fā)展的產(chǎn)物，也是一種為廣大市民喜聞樂用的新型交通工具，早晚會替代目前流行的人力自行車。所以，不能因發(fā)展初期出現(xiàn)了一些涉及安全和環(huán)保方面的問題而‘因噎廢食’，予以‘封殺’。但正如汽車一樣，如不加強管理放任自流，那么這種交通工具同樣易對城市交通安全和人們的生命健康帶來威脅及危害。”