缺電是計劃和壟斷鬧的

　　進入本周，上海市連續(xù)出現(xiàn)大面積停電，高溫酷暑煎熬下又不能開空調(diào)的市民叫苦不迭，上海地方當(dāng)局也被缺電弄得焦頭爛額。

　　缺電、缺電！與上海毗鄰的浙江省內(nèi)，缺電額幾近40％。為救急，浙江省愿出高價向兄弟省市買電。無奈，整個華東六省一市家家缺電。

　　電力供需脫節(jié)，華東各省市的官方解釋，首先是今年氣候異常，持續(xù)高溫致使民用電消費急速增長。為此，官方懇請市民減少空調(diào)使用時間，共渡缺電難關(guān)。

　　民用電消費急增、供電吃緊是客觀的，但絕不是導(dǎo)致華東各省市大面積拉閘限電的根本性原因。供電不足才是導(dǎo)致電力緊張的根本原因。連續(xù)幾年，華東電網(wǎng)年新增發(fā)電量才3％到4％，而同期華東各省市的年GDP增幅均超過兩位數(shù)。

　　需求拉動供給。華東各省市投資辦電的積極性個個高漲，民營資本更是看準(zhǔn)了華東電網(wǎng)的巨大供需缺口。只是，高高的市場準(zhǔn)入門檻和繁雜、低效、不得要領(lǐng)的審批制度，愣是不讓有積極性又有實力的民營資本染指這塊壟斷的大蛋糕。如此，電力供應(yīng)哪能不吃緊呢？

　　不允許民營資本染指，電力供應(yīng)只好讓國電企業(yè)單挑，新增發(fā)電能力則只能按政府制訂的計劃進行平衡和配置?？墒?，電力本身只是市場中的商品，而并非社會的公共用品。既然這種商品非得由政府按計劃配置，只能出現(xiàn)兩種情況———要么盲目投資造成發(fā)電能力空置，要么供應(yīng)嚴(yán)重短缺。

　　企圖用計劃的手段保障電力正常供給是不可能的。40年的計劃經(jīng)濟，咱百姓的吃喝拉撒全由政府“總承包”，結(jié)果呢？連個針頭線腦都得憑票！明知不可為，偏偏非為不可。這怪事的背后，是政府決策部門被壟斷利益集團牽著鼻子走。

　　表面上看，這幾年關(guān)于電力改制的討論一場接著一場，方案弄出一套又一套。前一陣子電監(jiān)會也掛了牌，可是電力改制始終缺少實質(zhì)性動作。我注意到，圍繞著改制的路徑選擇和利益的重新配置，代表不同利益主體的學(xué)者之間、中央與地方之間、大區(qū)與大區(qū)之間、電力系統(tǒng)內(nèi)部，以及電力企業(yè)與電監(jiān)會、地方與電監(jiān)會之間，均在進行無休止的利益博弈和扯皮。

　　圍繞電力改制，壟斷利益的聲音依然十分強硬。其中很容易混淆視聽的主導(dǎo)性聲音說：電力壟斷是長期計劃經(jīng)濟體制形成的，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)具有自然壟斷的大部分特征。其言外之音就是，自然壟斷要改也難。

　　然而，事情完全不是那么回事。整個電力系統(tǒng)內(nèi)，只有輸配電網(wǎng)的確具有自然壟斷的特性，若有人企圖新織另一張網(wǎng)，是很不經(jīng)濟的。除此之外，前端的發(fā)電和終端的供電都可以實現(xiàn)市場化。只要民營資本大規(guī)模進入發(fā)電和供電兩個環(huán)節(jié)，在前端必形成競價上網(wǎng)供電，在終端必出現(xiàn)競價向用戶供電。如此一來，政府一不必費心控制電價，二不必多慮電力過?；蚨倘保槐貫殡娏ν顿Y張羅資金，四不必?fù)?dān)心電力壟斷久攻不破———此時電力壟斷已不攻自潰。

　　為什么會出現(xiàn)“四個不必”？關(guān)鍵在于，此時，市場自身“看不見的手”取代了政府“看得見的手”，市場機制在輸配電之外的各個環(huán)節(jié)起到了主導(dǎo)性作用。此時，政府只須制訂電力競爭的基本規(guī)則并對規(guī)則的執(zhí)行進行監(jiān)督即可。而更為重要的是，一旦壟斷被打破，電價必回歸到合理的市場價位，所有用戶（企業(yè)）和咱們老百姓都得到實惠。

　　總之，電力嚴(yán)重不足，既不是氣候反常，也不是咱百姓不節(jié)約用電，而是被計劃和壟斷給鬧的。解決問題的方法，一在取消計劃，二要打破壟斷。