國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源詳解中國經(jīng)濟

    　作為國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，姚景源在談問題時喜歡引用大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴密地論證自己的觀點。面對記者的提問，他以最直接的方式表明了作為統(tǒng)計局代言人的立場。
　　中國人正以前所未有的熱情關注著任何一組可能跟自己的切身利益相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，
這也使得統(tǒng)計局的地位日益凸顯出來。姚景源說統(tǒng)計局有兩個工作要做好：一是統(tǒng)計局何時能成為經(jīng)濟氣象局，讓經(jīng)濟信息像天氣預報一樣為每個人所關心，并且以此來引導老百姓的投資；其二，他認為統(tǒng)計局就像醫(yī)院的化驗檢驗部門，是出化驗單供領導決策的。對于政府來說，宏觀調控的兩大手段就是貨幣政策和財政政策，這兩個手段的運用要建立在科學分析的基礎上。在他看來，統(tǒng)計局就是給中國經(jīng)濟開“化驗單”的，但是這個“化驗單”一定要準確。
　　７月２４日，在公布了中國經(jīng)濟半年業(yè)績一個星期之后，本報對姚景源進行了專訪。姚景源深入地分析了上半年最引人關注的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，并坦率地對當前爭論的諸多熱點問題表達了自己的觀點。

　　最關注兩個數(shù)據(jù)

　　經(jīng)濟觀察報：統(tǒng)計局是用數(shù)據(jù)說話的，對數(shù)據(jù)也是最敏感的。您是國家統(tǒng)計局的總經(jīng)濟師，在中國經(jīng)濟上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來之后，您最關注的數(shù)據(jù)是什么？
　　姚景源：在上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，我關注的第一個大數(shù)是ＧＤＰ增長了８．２％。今年上半年發(fā)生了兩件大事。一個是國際上的美伊戰(zhàn)爭，另一個是國內的ＳＡＲＳ。對一個國家來說，同時遇到這樣兩件大事，ＧＤＰ能夠增長８．２％來之不易。我在７月１７日的記者招待會上說，ＳＡＲＳ是一場突如其來的災難，重要的不是哪個國家和地區(qū)發(fā)生了這樣的災難，而是怎樣去解決它。全世界的預測機構都沒有預測到中國能夠在兩個月內控制形勢，這證明了中國政府把握經(jīng)濟的能力，換句話說，對我們這樣一個外資流入國來說，這是吸引外資的最大利好。
　　第二個大數(shù)是二季度ＧＤＰ增長率６．７％。這個增長率是１９９２年以來最低的。這表明中國經(jīng)濟確實遭受了重大的撞擊。如果按照去年的數(shù)據(jù)測算，一個百分點就是１０００億元。

　　中國經(jīng)濟的基本面

　　經(jīng)濟觀察報：我們注意到，您在上半年的新聞發(fā)布會上說，ＳＡＲＳ沒有影響到中國經(jīng)濟的基本面，這個判斷是很多國際投資機構都認可的。但是應該怎樣理解您說的這個基本面呢？
　　姚景源：第一個基本面是中國的社會主義市場經(jīng)濟體制，我想這是最大的基本面。這個體制是我們經(jīng)過２０多年的改革開放，經(jīng)過不斷地摸索才確立的。這種體制是符合先進生產(chǎn)力的要求的，而體制性的增長力量是巨大的。事實證明，這一體制并沒有因為ＳＡＲＳ的發(fā)生而有任何的改變。
　　供給能力應該是第二個基本面。中國改革開放２０多年來的一大成果就是我們的供給能力已經(jīng)相當強大。目前，我們的鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過了日本和美國，躍居世界第一；我們的糧食產(chǎn)量是世界第一；彩電每三臺就有一臺是“ＭＡＤＥ ＩＮ ＣＨＩＮＡ”，中國的產(chǎn)量占到了世界的１／３。這個基本面也沒有改變。
　　第三個基本面就是消費結構的升級。經(jīng)過多年的蓄積以后，我們的消費進入了升級的新歷史時期，以汽車、住房和電子通訊產(chǎn)品為標志的結構升級已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的決定性力量。我這里有一組數(shù)據(jù)：１９９０年的時候，手機每百人的擁有量是０．０２，去年已經(jīng)上升到了１６．１９。
　　最近國家統(tǒng)計局副局長邱曉華談到一個觀點。他說：“改革為經(jīng)濟增長帶來了新活力；開放為經(jīng)濟增長帶來了新空間；調整為經(jīng)濟增長帶來了新領域；小康為經(jīng)濟增長帶來了新動力?！边@也是基本面。
　　再比如市場自主增長力量的加大，這也是基本面的一部分。這種增長是內生的，而不是政府號召的。比如對手機的需求，一方面是供給加強，手機價格在不斷下降；另一方面，是需求的持續(xù)上升，這種千百萬人的自發(fā)購買行為是一種市場力量。也正因為如此，電子通訊產(chǎn)品已經(jīng)躍升為推動經(jīng)濟增長的重要力量。

　　東西部差距有拉大趨勢

　　經(jīng)濟觀察報：那么從東西部的協(xié)調發(fā)展來看，上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)又給我們一種怎樣的啟示呢？
　　姚景源：從上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，東西部的增長差距有拉大的趨勢。概括地說，東西部ＧＤＰ的增長差距已經(jīng)接近兩個百分點。因此，保持經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展對于下半年經(jīng)濟發(fā)展是很重要的。這種差距的產(chǎn)生，很大程度上是東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速所導致的。這并不是說西部地區(qū)的投資增速下降了。過去幾年西部的固定資產(chǎn)投資增速是快于東部的，但是今年以來，主要由于東部民間投資增長速度加快，拉動整個東部地區(qū)投資增速提高，應該說這是經(jīng)濟走向良性循環(huán)的標志，但也因此拉大了東西部地區(qū)的發(fā)展差距。而今年上半年東部規(guī)模以上工業(yè)增加值和消費增速分別比西部要快３％和２％。不過，今年中西部地區(qū)利用外資的進展很大，增長速度比東部地區(qū)和全國平均水平要高出２０－３０％。

　　進口高增長的合理性

　　經(jīng)濟觀察報：我們都知道今年上半年進口保持了高速增長，這種增長是合理的嗎？會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的影響呢？
　　姚景源：今年上半年進口增長了４４．５％，這個增速是９０年代以來最高的。進口增長有兩方面的原因。一是中國認真地兌現(xiàn)了加入世界貿易組織的承諾，大幅度降低了關稅水平。目前我們的關稅水平已經(jīng)降到了１１％，這充分體現(xiàn)了中國開放市場的決心；二是中國實施配額和許可證管理的商品數(shù)量和品種大大縮小了。
　　從進口產(chǎn)品的種類上看，有三大類商品的進口增幅比較大。一是能源類，比如原油和成品油；二是國內短缺的原材料，比如化工制品；三是先進的技術設備。我認為，從進口產(chǎn)品的構成上看，今年上半年進口的高增長是合理的。進口的高增長首先是因為中國經(jīng)濟的高增長，而進口的高增長也為中國經(jīng)濟的增長起到了重要的拉動作用。這種勢頭還將繼續(xù)，并且將保持相當?shù)乃俣?。不過我們保持全年順差不會有問題。全年順差的根本局面不會有變化。而且，對于一個經(jīng)濟體來說，在一定時期或者個別年份出現(xiàn)逆差也是正常的。
　　從幾個主要的貿易伙伴來分析，今年上半年我們從日本的進口增速為５８．９％，而去年同期是１０．１％；從韓國的進口增速為３２．３％，去年同期是６．４％；從東盟的進口增速是３５．９％，去年同期是１６．１％；從歐盟的進口增速是４３．８％，去年同期是２．０％；從美國的進口增速達到了２４．９％，而去年同期是－３．３％。所以我說，中國進口增長幅度這么大，為我們的貿易伙伴擺脫衰退提供了有效需求，也為世界經(jīng)濟的緩慢復蘇做出了貢獻。

　　不輕言經(jīng)濟過熱

　　經(jīng)濟觀察報：現(xiàn)在很多學者都在討論中國經(jīng)濟是否存在過熱危險的問題，但是您在新聞發(fā)布會上卻坦言，就整個宏觀經(jīng)濟來說，目前沒有必要探討過熱或者不過熱的問題。您的依據(jù)是什么？
　　姚景源：確實，我認為目前中國經(jīng)濟不要講過熱或者不過熱。為什么呢？因為國民經(jīng)濟運行總體上保持了質量、效益和速度的統(tǒng)一。從效益來看，上半年ＧＤＰ增長８．２％，企業(yè)效益同比增長了６２．８％。我們講經(jīng)濟質量要看三個因素。一是財政收入，上半年財政收入１０９５５億元，平均增２７．４％，比去年同期增長了１８．２％；第二是企業(yè)利潤，上半年企業(yè)利潤增長６２．８％；三是城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民收入同比增長９％，當然農(nóng)村居民收入略有下降。
　　即使是大家現(xiàn)在認為是過熱了的部門，也應該具體分析。比如說房地產(chǎn)。６月份商品房施工面積增長率為２７．９％，其中住宅施工面積增長２８．１％；從銷售來看，６月份商品房銷售增幅為３７．４％，住宅銷售增幅３６．４％，這個速度是正常的。其實房地產(chǎn)開發(fā)的問題主要不是總量問題，而是結構問題。目前我們城市人均住宅使用面積只有１４．９平方米，這個數(shù)字遠低于發(fā)達國家，而且還沒有質量的內涵。對住宅的需求是一種內在的拉動力，作為一種經(jīng)濟增長力量，它肯定是支柱產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)全面小康，住宅肯定是一個標志。
　　現(xiàn)在有些人拿今年的情況跟１９９３年的時候相比，并以此來證明經(jīng)濟過熱。但是今年的情況跟１９９３年是有本質區(qū)別的。那個時候的過熱是沒有需求的，是泡沫，是大量炒賣房地產(chǎn)。現(xiàn)在大家所說的幾個產(chǎn)業(yè)，像房地產(chǎn)、汽車和電子通訊，它們的增長速度之所以高，是以強大的社會需求為基礎的，所以我們不能說過熱。
　　今年上半年投資是經(jīng)濟增長的第一推動力，而且政府投資的比重很大，但是政府投資有一塊是沒有效益的。所以還有一種觀點認為，這種投資帶來的高增長是經(jīng)濟過熱的表現(xiàn)。這里面有兩個問題。第一，政府是提供公共產(chǎn)品的，不能講效益，不能單純地用回報率來衡量政府投資，而應該用社會和經(jīng)濟的綜合指標來衡量。從１９９８年至今，我們國債投資達到６６００億元，形成了３．２萬億的投資規(guī)模，解決了道路、能源、基本原材料短缺等很多制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，可以說如果沒有這些投入，就沒有中國經(jīng)濟的高增長。從項目本身來講，它們的回報都很低，但這是保持中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的根本性支撐。第二，民間資本投資數(shù)量從數(shù)量上增長很快，比重上日益增大，這些投資都是市場導向的，不存在低效的問題。
　　當然，我不否認確實有盲目投資和重復建設的問題，但是我們不能據(jù)此對宏觀經(jīng)濟下整體過熱的結論。
　　我們再來具體分析。今年上半年投資增長了３１．３％，但是在這３１．３％里面，增長最快的是企業(yè)更新改造投資，增速達到了３９．２％，是增長最快的。而以往房地產(chǎn)投資增速是快于企業(yè)更新改造投資的。為什么企業(yè)更新改造投資增長這么快？一是企業(yè)預期比較好；二是企業(yè)的后勁增強了。這種結構性的變化說明經(jīng)濟在良性循環(huán)。如果我們輕言過熱，很可能影響到外商投資，外商會考慮中國經(jīng)濟已經(jīng)過熱了，還要不要繼續(xù)投資；會影響到消費者的消費心理和預期，消費者會想要不要把錢現(xiàn)在就花出去；同樣，也會影響到企業(yè)的決策。
　　應該說，我們的政策是對癥的。對于目前的經(jīng)濟走勢，我們既不能踩剎車，更不能踩急剎車，當然也不能加大油門，因為中國經(jīng)濟的運行狀況是良好的，我們應該就問題解決問題，不要輕言過熱。

（聞捷/經(jīng)濟觀察報）