吳定富的新思路 20年時(shí)間要做大做強(qiáng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)

　　7月19日，保監(jiān)會(huì)主席吳定富來(lái)到中國(guó)人保三公司掛牌的現(xiàn)場(chǎng)。借這一機(jī)會(huì)，再次談到當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的主要矛盾，再次談到國(guó)內(nèi)國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)差距，再次談到要把中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　任職中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席已經(jīng)10個(gè)月了，
似乎時(shí)間越長(zhǎng)，這位主席對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的要求越高，希望越殷切。不僅國(guó)企改革，事實(shí)上他把一切保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展都堅(jiān)定地融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局中。大局意識(shí)，這一看似普通的觀念，保險(xiǎn)業(yè)似乎遠(yuǎn)離了很久。

　　所有保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士都看到了，保監(jiān)會(huì)主席吳定富推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的高度和力度。

　　吳定富來(lái)了，帶來(lái)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。

大局觀

　　“只考慮公司效益，路會(huì)越走越窄，我再三強(qiáng)調(diào)，要想著全局干本行，干好本行服務(wù)全局，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)”上周三，吳定富在全國(guó)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上對(duì)所有中資保險(xiǎn)公司老總語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。

　　7月11日，在對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作人員的講話中，吳定富再次明確指出：“要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使監(jiān)管工作僅僅圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)服務(wù)，抓住本世紀(jì)頭20年的戰(zhàn)略機(jī)遇，掌握保險(xiǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?！?/P>

　　逢場(chǎng)必談發(fā)展，逢機(jī)必講服務(wù)大局，幾乎是保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)吳定富的一致印象。大家也都看得出來(lái)，這位保監(jiān)會(huì)新主席站得更高、看得更遠(yuǎn)?！拔覀兂３８簧现飨乃悸贰币晃槐１O(jiān)會(huì)官員感慨。

　　吳定富在年初的全保會(huì)上首次提出保險(xiǎn)的三項(xiàng)功能：社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度把保險(xiǎn)業(yè)片面強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的窠臼里拔出來(lái)，賦予了新的、更廣闊的內(nèi)涵。

微妙變化

　　站在全局的高度看待中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)，一些觀念似乎都在發(fā)生微妙的變化。“保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與中國(guó)的改革發(fā)展相比，慢了一個(gè)節(jié)拍”吳定富說(shuō)。30%這一在很多人看來(lái)過(guò)快的年均增長(zhǎng)速度，現(xiàn)在看來(lái)還遠(yuǎn)不足夠。面對(duì)在大災(zāi)大難之中，保險(xiǎn)業(yè)不能發(fā)揮應(yīng)有的補(bǔ)償作用，吳定富的心情之急迫幾乎是溢于言表的，“目前小公司的增速在翻番，大公司在調(diào)整期也可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。

　　在半年工作會(huì)議上，吳定富提出保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段論。他指出，初級(jí)階段的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，主要矛盾仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后的矛盾。

　　在吳定富的眼里，保險(xiǎn)業(yè)必須發(fā)展得更快，才能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，而全面建設(shè)小康的目標(biāo)正給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展以難得的歷史機(jī)遇。

　　為了加快發(fā)展，幾個(gè)突破性的進(jìn)展在不到一年的時(shí)間里發(fā)生：困擾保險(xiǎn)業(yè)多年的資金運(yùn)用渠道狹窄問(wèn)題取得重大進(jìn)展，不僅投資基金、債券的比例增大，且債券投資范圍進(jìn)一步拓寬，最近保險(xiǎn)資金參與國(guó)家重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的提議又獲得相關(guān)部門原則同意，可以預(yù)期，保險(xiǎn)資金的直接入市也為時(shí)不遠(yuǎn)；國(guó)有企業(yè)的股份制改革取得突破，中國(guó)人保、人壽、再保三家公司股份制改革方案獲批。幾個(gè)月后，前兩家公司的資產(chǎn)管理公司又獲批，為進(jìn)一步提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率打下基礎(chǔ)；市場(chǎng)主體增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，上半年批準(zhǔn)655家中介機(jī)構(gòu)設(shè)立，將中介機(jī)構(gòu)的審批納入正常程序，專業(yè)保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域也將進(jìn)一步拓寬，為打破壟斷創(chuàng)造條件；償付能力監(jiān)管邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》……

　　同時(shí)，吳務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)正在影響著各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，各地保監(jiān)辦大興調(diào)研之風(fēng)。在他的號(hào)召下，各地保監(jiān)辦的官員主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作，為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造了積極的社會(huì)氛圍。非典時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)的積極表現(xiàn)受到地方政府的表?yè)P(yáng)，服務(wù)大局的意識(shí)彰顯，較好地樹(shù)立了保險(xiǎn)業(yè)形象。

　　保險(xiǎn)業(yè)不到一年時(shí)間里發(fā)生的變化令人眼花繚亂。不過(guò)，與其說(shuō)吳定富正在揮動(dòng)監(jiān)管大旗，倒不如說(shuō)他以全局的高度站在行業(yè)發(fā)展的了望臺(tái)上。目前，在中國(guó)徘徊了很多年的農(nóng)險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)、地震險(xiǎn)研究都有望取得突破性進(jìn)展。

監(jiān)管“檄文”

　　保監(jiān)會(huì)應(yīng)在保險(xiǎn)發(fā)展中扮演什么樣的角色，一直是困擾保險(xiǎn)監(jiān)管的一大課題。據(jù)悉，在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作座談會(huì)的最后一天，保監(jiān)會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)管的定位進(jìn)行了闡述：我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，要解決的問(wèn)題和困難很多，單靠保險(xiǎn)公司自身非常困難，需要保監(jiān)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保監(jiān)會(huì)不能就監(jiān)管論監(jiān)管，必須履行制定行業(yè)規(guī)劃、培育保險(xiǎn)市場(chǎng)、推動(dòng)各項(xiàng)改革的職能。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是保監(jiān)會(huì)下一輪加強(qiáng)監(jiān)管的檄文。

　　今年3月25日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式升格為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，成為與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)平行的機(jī)構(gòu)設(shè)置。而保監(jiān)會(huì)向國(guó)務(wù)院提出的修改主要職責(zé)、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制的新“三定”方案也已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　監(jiān)管的力量在明顯加強(qiáng)，一切似乎表明保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。不過(guò)，來(lái)得顯然不會(huì)輕而易舉。在壽險(xiǎn)誤導(dǎo)、財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域狹窄、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑的種種問(wèn)題面前，改革注定不會(huì)一帆風(fēng)順，在市場(chǎng)需求沒(méi)有量化的情況下，決策缺乏科學(xué)依據(jù)。另外，監(jiān)管部門在監(jiān)管和發(fā)展之間取舍能否得當(dāng)也直接影響著市場(chǎng)改革的效率。

　　“用開(kāi)放進(jìn)取的精神，看待目前存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取用20年的時(shí)間做大做強(qiáng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，我們要做現(xiàn)代中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的奠基人”吳定富擲地有聲。