人民幣赴臺法案前途難料 長三角臺商翹首以待

　　上海、昆山報道記者獲悉，臺灣省“立法院”決定將兩岸條例草案列為下一會期的優(yōu)先法案，并將于9月底前完成立法。該條例的初審?fù)ㄟ^內(nèi)容包括開放人民幣赴臺、與內(nèi)地締結(jié)姐妹城市、有條件兩岸直航等，消息甫出，立刻引起長三角臺商的關(guān)注。7月16日下午，本報記者電話采訪了臺灣省“中央銀行”法務(wù)室主任許明夫。他說，由于人民幣赴臺的法案還在“立法院”里等待審核，“中央銀行”是在內(nèi)部審核人民幣掛牌交易之事。臺灣省“立法院”公關(guān)室的工作人員則不愿對開放人民幣赴臺之事發(fā)表意見。

　　“客人要兌換兩次貨幣”

　　“我們的客戶前來入住要先將新臺幣兌換成美元，然后再將美元兌換成人民幣”，7月17日上午，中信酒店昆山館客房部總監(jiān)郭俊平介紹說：“我們酒店是嚴格守法經(jīng)營，不收取臺商的新臺幣結(jié)算。酒店是要給客人提供方便，但我們對客人用新臺幣兌換人民幣是愛莫能助。如果人民幣和新臺幣能夠進行兌換，這對方便客人結(jié)算是有很大的方便。”

　　從今年7月1日開始，臺灣省中信酒店昆山館試營業(yè)，作為昆山首家五星級酒店，其50%以上的客人是臺商。

　　據(jù)了解，昆山每年有不少人到臺灣省去進行商務(wù)考察和旅行。為了解決貨幣兌換的問題，許多人是在昆山通過私下渠道，在內(nèi)地交給人民幣，到臺灣省后再領(lǐng)到新臺幣使用。

　　“人民幣不能在臺灣省合法兌換和流通，這對我們的影響太大了”，7月16日中午，上海自然美三聯(lián)化妝品有限公司總經(jīng)理李榮秋對本報記者說：“臺商對人民幣赴臺這件事十分關(guān)注，因為這涉及到許多臺商的切身利益。”

　　上海自然美三聯(lián)化妝品有限公司副總經(jīng)理陳華蓮主管公司的財務(wù)。她說，由于臺灣省不允許人民幣赴臺，人民幣和新臺幣的兌換是要通過美元進行中介，導(dǎo)致耽誤時間和增加財務(wù)成本。

　　世華聯(lián)合商業(yè)銀行的心病

　　關(guān)注人民幣赴臺的不僅僅是中信酒店和自然美，能不能通過這個法案甚至成為世華聯(lián)合商業(yè)銀行的心病。

　　前段時間由于“非典”的影響，世華聯(lián)合商業(yè)銀行上海代表處首席代表鐘日迪在辦公室窩了2個多月。現(xiàn)在，他正在抓緊拜訪客戶，活動安排已經(jīng)排到了8月底。但是，盡管如此繁忙，鐘日迪每天要花時間關(guān)注臺灣省“立法院”修改兩岸條例之事。

　　“我們銀行比其他的企業(yè)更加關(guān)注條例的修改，原因在于這個條例能否通過將關(guān)系到上海代表處能不能按計劃順利升格為分行?！?/P>

　　去年，經(jīng)過中國人民銀行的批準，世華聯(lián)合商業(yè)銀行和彰化銀行一道成為首批在內(nèi)地設(shè)立代表處的臺資銀行。按照規(guī)定，中國人民銀行同意其在設(shè)立代表處兩年后可以升格為分行，并開展業(yè)務(wù)。

　　鐘日迪說，在中國人民銀行同意升格為分行和開展業(yè)務(wù)后，如果臺灣省方面仍然沒有對兩岸條例進行修改，世華聯(lián)合能不能得到臺灣省當局同意升格為分行將成為一個大的問題。

　　“只有在臺灣省‘立法院’通過兩岸條例后，臺灣省‘財政部’才有可能作出相應(yīng)的實施細則，世華聯(lián)合商業(yè)銀行上海代表處才有可能如愿成為分行?！?/P>

　　鐘日迪透露說，如果人民幣在臺灣省各銀行兌換，必須建立可供信賴的清算機制，世華聯(lián)合是有這方面的愿望。但是，從現(xiàn)在的情況來看，恐怕是不可能實現(xiàn)。

　　眾所周知：臺灣當局基于政治的需要，時至今日，尚不允許人民幣在臺灣省進行流通和持有。中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟室研究員王建民曾在一篇報告中提到，1991年前后，臺灣省曾發(fā)生數(shù)起偽造人民幣及走私假人民幣到內(nèi)地的案件?！芭_北地方法院”與“高雄地方法院”則分別作出偽造人民幣有罪與無罪截然相反的判決，在島內(nèi)引起激烈爭論。后經(jīng)臺灣省“高等法院”裁決，認定偽造人民幣構(gòu)成違反“偽造有價證券罪”。隨后，臺灣省有關(guān)部門經(jīng)過評估，確認人民幣為有價證券，也即確立了人民幣的合法性，但不能在臺灣省島內(nèi)流通，也不能作為支付手段，更不能自由兌換。

　　鐘日迪說，由于臺灣省不承認人民幣，導(dǎo)致臺灣省在處置人民幣假幣時處于尷尬的境地：由于人民幣“不是貨幣”，那么臺灣省當局對犯罪集團制作假人民幣不能處以重刑。這些年，人民幣假幣許多來自于臺灣省，這與臺灣省不承認人民幣有密切的關(guān)系。(參見本報1513期B2版報道)

　　拋開政治的因素，假人民幣同樣也給臺灣省造成影響。鐘日迪說：“假人民幣同樣是會給臺灣省的經(jīng)濟造成危害，臺灣省當局也有打擊制假集團的需要。”

　　臺商力促人民幣赴臺

　　迫使臺灣省當局改變?nèi)嗣駧耪吒蟮膲毫碜耘_商。2002年，內(nèi)地向臺灣省出口65.9億美元，自臺進口380.8億美元。截至2002年底，累計兩岸貿(mào)易總額達2679.3億美元，其中內(nèi)地對臺出口426.3億美元，自臺進口2253億美元，內(nèi)地累計逆差達1826.7億美元。換句話說，內(nèi)地有1826.7億美元流向臺灣省。截止到2002年年底，臺商在內(nèi)地合同投資約600億美元。巨額的貿(mào)易和投資，要求兩岸要有順暢的資金渠道。

　　目前，光在昆山創(chuàng)業(yè)大廈里，臺灣省的咨詢管理公司便有三家。根據(jù)他們的介紹，由于臺商受到投資審查和貨幣兌換的問題影響，到內(nèi)地投資的法律、財務(wù)問題特別復(fù)雜。

　　事實上，臺灣省島內(nèi)私下的人民幣兌換與使用已逐漸開始。王建民認為，近年來，內(nèi)地經(jīng)濟的迅速發(fā)展，

　　人民幣逐漸成為強勢貨幣，臺灣省島內(nèi)民眾開始私下接受人民幣作為其使用與流通的手段，不僅在島內(nèi)旅游景點、雜貨店、銀樓與旅行社等私下使用人民幣，而且島內(nèi)的非法兌換與交易也很盛行。

　　據(jù)報道，海峽兩岸之間存在著“地下金融管道”，即所謂的“地下匯款公司”，一般是由臺灣省母公司將新臺幣匯到指定賬戶，然后在內(nèi)地臺商所在地取得人民幣，通過“一手交新臺幣，一手交人民幣”的方式完成通匯，而且經(jīng)多年運作已形成互信與暢通的管道。

　　前年4月，臺灣省警方查獲一起兩岸地下匯兌錢莊，從事新臺幣與人民幣的兌換。這個地下匯兌錢莊能夠生存的土壤便是兩岸通匯不便，人民幣在臺灣省不能進行流通和持有。這一現(xiàn)象充分顯示，在無合法或正常渠道下，人民幣非法兌換與交易就在所難免，不僅不利于島內(nèi)金融市場或交易的規(guī)范與穩(wěn)定，而且不利兩岸經(jīng)貿(mào)往來的正常發(fā)展。

　　同時，臺灣省當局逐漸開放內(nèi)地企業(yè)在臺投資不動產(chǎn)與部分服務(wù)業(yè)，也被迫要求出臺諸多配套措施，開放人民幣在臺的合法兌換便是其中之一。

　　形勢尚不樂觀

　　王建民在一份報告中寫道，在法律上，新臺幣在內(nèi)地還不能作為合法的流通手段與有價證券。但為適應(yīng)兩岸交往與經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，在銀行系統(tǒng)內(nèi)部早就規(guī)定了新臺幣與人民幣的匯價。內(nèi)地對新臺幣的匯率主要是銀行內(nèi)部按美元標準折算而來。

　　早在1988年，中國銀行廈門分行、福州分行與馬江支行開始開辦新臺幣兌換人民幣(外匯券)業(yè)務(wù)。福州馬尾港建成后，開設(shè)中國銀行辦事處，正式掛牌新臺幣匯價，加入另外2種外國貨幣匯率排價行列，成為合法的貿(mào)易結(jié)算工具。

　　王建民透露說，在海峽兩岸人民交往初期，新臺幣就在沿海一些地方局部使用與流通(臺胞也常以新臺幣作為支付手段)，成為地區(qū)性的一種“準通貨”。

　　王建民說，從長遠來看，人民幣在臺灣省合法流通是遲早的事情。但是，現(xiàn)在還不能夠樂觀。即使草案已經(jīng)通過，但基于臺灣省的政治形勢，還不一定能夠馬上得到實施。

　　“現(xiàn)在還僅僅是作為旅游可以使用，掛牌交易還是要很長時間”，上海臺灣省研究所特邀研究員盛九元介紹說：“現(xiàn)在還只是一個簡單的形式，主要是起到便利的作用?！?/P>

　　上海臺辦經(jīng)濟處處級調(diào)研員陸笑炎說，開放人民幣赴臺只是這次兩岸條例草案的一個內(nèi)容。而此次開放只是局限于經(jīng)常項目，資本項目還沒有開放，但如果開放順利，畢竟是開了個好頭。