美國輸?shù)簟颁撹F”官司 中國、歐盟恭候裁決生效

　　北京晚報(bào) WTO裁定美國提高進(jìn)口鋼材關(guān)稅違規(guī) 新聞：世貿(mào)專家組裁定美國201鋼鐵保障措施違反世貿(mào)規(guī)則

　　世界貿(mào)易組織（WTO）昨天正式裁定，美國去年3月強(qiáng)行提高外國進(jìn)口鋼材關(guān)稅的做法違反了世界貿(mào)易規(guī)則。世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家小組昨天在日內(nèi)瓦發(fā)表報(bào)告，認(rèn)為美國2002年3月間關(guān)于向中國、歐盟等8個(gè)成員方鋼鐵產(chǎn)品征收附加稅的決定是沒有根據(jù)的，因而美國必須停止征收這些附加稅。專家們認(rèn)為，至此，中國、歐盟等起訴方勝訴幾乎已成定局。這份長達(dá)900頁的報(bào)告的主要結(jié)論是，“美國為保護(hù)其鋼鐵業(yè)而對(duì)來自有關(guān)國家的鋼鐵產(chǎn)品征收附加稅的決定沒有確鑿和充分的理由”。報(bào)告認(rèn)為美國的做法不符合世貿(mào)組織有關(guān)保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的條款。中國打贏加入WTO后第一場貿(mào)易官司

　　這場鋼鐵官司是中國2001年成為世貿(mào)組織成員后遇到的第一場貿(mào)易糾紛，也是中國第一次運(yùn)用世貿(mào)組織專家小組這一有效途徑解決國家之間的貿(mào)易爭端。中國早已向世貿(mào)組織遞交了對(duì)美國部分產(chǎn)品中止減讓產(chǎn)品的清單，等世貿(mào)組織作出美國敗訴的最后裁決之后即刻生效。歐盟女發(fā)言人阿蘭查·岡薩雷斯說：“（世貿(mào)組織的裁決）不是部分勝利，而是個(gè)全面勝利?？傊?，我們非常滿意?！北M管美國駐世貿(mào)組織代表在獲知世貿(mào)組織專家小組的調(diào)查結(jié)論后，表示要向爭端解決機(jī)構(gòu)提出上訴，希望作出有利于美方的終審裁決。但世貿(mào)專家認(rèn)為，美國反敗為勝的可能性已微乎其微。自知理虧已分批免除部分鋼鐵產(chǎn)品高額關(guān)稅

　　由于自知贏得這場官司的可能性很小，同時(shí)也迫于國際上的壓力，美國從去年7月份開始逐漸讓步，分批部分免除了特定鋼鐵產(chǎn)品的高額關(guān)稅。8月下旬，美國再次豁免178種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口高關(guān)稅，在兩個(gè)月的時(shí)間里，美國作出讓步的鋼鐵產(chǎn)品達(dá)到727種。當(dāng)時(shí)，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員拉米認(rèn)為，美國的新措施是“積極的行動(dòng)”，說明美國意識(shí)到了保護(hù)主義代價(jià)高昂，對(duì)美國的鋼鐵用戶和美國在世貿(mào)組織中的信譽(yù)都不利。但他同時(shí)認(rèn)為，這種部分撤消其違法措施的做法仍然是不夠的。聯(lián)合起訴方因而也沒有撤訴。關(guān)于這場鋼鐵貿(mào)易糾紛，世貿(mào)組織已于今年3月底發(fā)表了一份中期報(bào)告，其結(jié)論與這次最后報(bào)告的結(jié)論是一致的。昨天，一獲知世貿(mào)組織專家小組的調(diào)查結(jié)果后，歐盟在布魯塞爾發(fā)表公報(bào)，對(duì)獲得“全面勝利表示高興”，同時(shí)希望美國盡早停止征收鋼鐵產(chǎn)品附加稅。拉米的發(fā)言人還說，美國只有5天的時(shí)間改變自己的錯(cuò)誤做法，否則，歐盟將對(duì)來自美國的其他產(chǎn)品征收22億美元的對(duì)等報(bào)復(fù)性關(guān)稅。背景鏈接美國的鋼鐵產(chǎn)品附加稅
　　美國在2002年3月20日，以中國、歐盟、日本、韓國、挪威、新西蘭、瑞士、巴西等國鋼鐵產(chǎn)品的出口嚴(yán)重?fù)p害了美國鋼鐵業(yè)為由，對(duì)這些國家的不同類型鋼鐵產(chǎn)品征收8％到30％不等的附加稅，征收期為3年。中國、歐盟等成員方于去年6月在日內(nèi)瓦與美方進(jìn)行磋商，要求美國立即停止這種保護(hù)主義措施，但磋商失敗。它們于是分別將美國告到世貿(mào)組織，后來又聯(lián)名提出申訴。在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)隨后舉行的會(huì)議上，美國否決了起訴方的第一次申請(qǐng)。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，美國不能否決起訴方的第二次申請(qǐng)。于是，在起訴方提出第二次申請(qǐng)后，一個(gè)負(fù)責(zé)此案的專家小組自動(dòng)成立。專家訪談　“鋼鐵”官司3點(diǎn)啟示

　　今天上午，商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)研究院王志樂研究員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國鋼鐵案提供給我們?nèi)c(diǎn)啟示。

　　啟示1

　　中國企業(yè)應(yīng)該看到海外反傾銷的“非常競爭”，越來越成為中國參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中出現(xiàn)的常態(tài)現(xiàn)象。中國已經(jīng)連續(xù)6年成為最大的反傾銷對(duì)象國，中國企業(yè)要參與國際競爭，就必須從長遠(yuǎn)的眼光來看待反傾銷的機(jī)制，適應(yīng)WTO下的國際環(huán)境。

　　啟示2

　　中國應(yīng)該充分和善于利用WTO的既有規(guī)則。從美鋼鐵案看，WTO規(guī)則“非常有效”，強(qiáng)國和大國同樣受到制約，一旦認(rèn)定違規(guī)，被裁定國必須執(zhí)行。我們有信心按照國際規(guī)則維護(hù)自己的權(quán)利，而不必上升到超越經(jīng)濟(jì)的范疇來看待反傾銷問題。這只是競爭規(guī)律中的一個(gè)部分，中國企業(yè)要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)競爭的規(guī)律來應(yīng)對(duì)反傾銷。

　　啟示3

　　在反傾銷問題上，中國一方面應(yīng)保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，但關(guān)鍵在于對(duì)外國產(chǎn)品大規(guī)模傾銷時(shí)學(xué)會(huì)“適度”保護(hù)。美國鋼鐵案就屬于過度保護(hù)，雖然對(duì)美國鋼鐵巨頭有利，但更加損害本國鋼鐵消費(fèi)者和大眾消費(fèi)者的利益，對(duì)建筑行業(yè)、制造業(yè)造成影響更大。在全球化時(shí)代如何盡可能利用全球的廉價(jià)資源發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，中國也應(yīng)該從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)。