歌華漲價(jià)連鎖反應(yīng) 壟斷行業(yè)監(jiān)管問題露端倪

　　北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司將北京地區(qū)的有線電視收視費(fèi)從12元猛調(diào)到18元，在社會上引起強(qiáng)烈的反應(yīng)。歌華不是國內(nèi)第一家上調(diào)收視費(fèi)的企業(yè)，但這次的反應(yīng)確實(shí)強(qiáng)過以往其它地區(qū)的調(diào)價(jià)。一方面是此次調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)選擇不好，另一方面歌華又沒有給用戶以充分的理由。霸氣十足歌華漲價(jià)引出壟斷行業(yè)監(jiān)管問題

　　翻開歌華有線（600037）2002年年報(bào)，你會看到一系列漂亮的數(shù)據(jù)：全年主營業(yè)務(wù)收入為4．69億元，其中節(jié)目收看費(fèi)一項(xiàng)收入為3．07億元，凈利潤為1.50億元。如此好的贏利狀況對于漲價(jià)的“成本之說”很難令人信服。“這完全是上市公司使自己的年報(bào)變得更好的一種做法?！敝袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明教授這樣講。歌華此次引起“眾怒”的原因不僅僅是因?yàn)檫@幾元錢，而是其借獨(dú)有的壟斷資源而霸氣十足，不給用戶一個(gè)合理的解釋。在這次漲價(jià)的過程中，用戶既沒有選擇權(quán)，也沒有知情權(quán)。

　　去年湖南省有線電視收視費(fèi)計(jì)劃從11元上調(diào)到20元，電廣傳媒網(wǎng)絡(luò)分公司總經(jīng)理曾介忠為此上下跑了十個(gè)月，并舉行了全省的聽證會，原計(jì)劃調(diào)到20元的目標(biāo)最后被降低為16．5元。

　　1999年廣東省在進(jìn)行完全省的網(wǎng)絡(luò)整合后，省網(wǎng)絡(luò)公司計(jì)劃將收視費(fèi)由14元提到19元，在進(jìn)行了聽證會后，全省范圍內(nèi)對有線電視收視費(fèi)從14元調(diào)到17元，廣東省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理張小棣對當(dāng)時(shí)漲價(jià)時(shí)遇到的阻力記憶猶新：“就漲這三塊錢，個(gè)別地方真是很困難，用戶不干，我們做了大量的說服工作?！?

　　全國很多地方都將有線電視收視費(fèi)列為聽證會內(nèi)容，廣東與湖南的例子證明聽證會對壟斷行業(yè)的監(jiān)管起到一定作用，至少不會你想漲多少就漲多少，他們的漲價(jià)要求都被打了些“折扣”。但此次歌華漲價(jià)不僅沒有聽證會，甚至連解釋都不愿意多做。在北京的各個(gè)小區(qū)，用戶都會看到歌華張貼的漲價(jià)告示，盡管這張告示上的解釋并不能讓用戶滿意，歌華也不愿再做其他過多的解釋。記者分別以用戶和記者身份與歌華總經(jīng)理辦公室聯(lián)系，得到的答復(fù)幾乎一模一樣：“我們在致用戶的一封信中做了詳細(xì)說明，如果還有任何疑問可以打我們的服務(wù)電話咨詢?！倍稍兊慕Y(jié)果仍然是這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”，對用戶提出的大量質(zhì)疑不做任何回復(fù)。

　　“要漲錢應(yīng)該有個(gè)合理的解釋，而且要做一些工作，與用戶溝通不能掐著脖子硬要錢，太霸氣了，這不是現(xiàn)代市場運(yùn)作的辦法?！庇鲊髡f道。

　　有線電視行業(yè)具有比電信更加壟斷的特點(diǎn)，目前用戶沒有任何可以選擇的余地：惟一的網(wǎng)絡(luò)接入商，惟一的服務(wù)內(nèi)容。比如北京用戶只有選擇歌華的有線電視網(wǎng)絡(luò)，而且只能選擇歌華提供的惟一一種服務(wù)?！拔也幌攵嘟诲X，我也用不著看五十多套節(jié)目，以前的二十多套節(jié)目就夠了，但我不能選擇交原來的12元看原來的二十套，只能被它牽著走。”在壟斷的情況下，市場沒有競爭，用戶就只能是無可奈何。

　　有線電視收費(fèi)價(jià)格是關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格，也是自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格?！斑@里暴露出壟斷行業(yè)的社會監(jiān)控問題。它的漲價(jià)可能有必要性，但一定要符合市場的基本規(guī)則，消費(fèi)者應(yīng)該有知情權(quán)和選擇性，壟斷行業(yè)的漲價(jià)一定要開聽證會的，所有壟斷性的行業(yè)都應(yīng)該用這種社會監(jiān)督的方式來保證?！庇鲊髡J(rèn)為在這樣沒有監(jiān)管的情況下，面對壟斷行業(yè)，消費(fèi)者是弱勢群體，利益根本無法得到保護(hù)的。壟斷行業(yè)遇到資金瓶頸一輪漲價(jià)風(fēng)暴已啟動

　　從1999年廣東省調(diào)價(jià)以來，各地有線網(wǎng)絡(luò)公司都看到這種方式收益好、見效快，有意模仿。去年湖南漲價(jià)，今年歌華、河北、四川都有消息傳出，一輪漲價(jià)風(fēng)暴正在掀起。

　　“我們正在做數(shù)字電視業(yè)務(wù)，采用了新增加頻道（原來未轉(zhuǎn)播的外省衛(wèi)視）來收費(fèi)的模式，新轉(zhuǎn)播12個(gè)頻道，作為基本節(jié)目包的擴(kuò)展，每月收6元。但此舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如歌華來得直接。歌華漲價(jià)后，半年就可增加7000多萬，一年就是15億！歌華的方式讓我們眼紅，不知道我們照此申請漲價(jià)會否通過？”一位地方網(wǎng)絡(luò)公司的人員如是說。

　　國內(nèi)有線網(wǎng)絡(luò)公司紛紛有意漲價(jià)，一方面是由于它們特殊的行業(yè)壟斷地位，它不會因?yàn)闈q價(jià)而流失客戶。另一方面原因是整個(gè)廣電系統(tǒng)處于從模擬電視時(shí)代向數(shù)字電視時(shí)代的轉(zhuǎn)型期，有線電視網(wǎng)絡(luò)改造、上新系統(tǒng)等需要大量的資金，資金瓶頸難以突破，提價(jià)成為融資的手段之一。

　　據(jù)了解歌華上市后對各郊區(qū)縣有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收購，同時(shí)投入大量資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造、設(shè)備改造，還有線纜必須入地的要求，另外由于2008年奧運(yùn)會的宣傳也提高了對北京地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)，這些加起來，歌華在未來幾年內(nèi)要持續(xù)投入二十個(gè)億以上的資金。雖然歌華是一家上市公司并不缺錢，但這樣巨大的投資仍是難題。

　　國內(nèi)更多的是沒有上市的網(wǎng)絡(luò)公司。據(jù)上海文廣互動有限公司總裁助理張大鐘介紹，上海用于有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向改造的資金已近十億元，建立數(shù)字電視平臺又花了近一億。在數(shù)字電視方面的巨大投資是短期內(nèi)難以見到回報(bào)的。“我們現(xiàn)在發(fā)展機(jī)頂盒用戶都以411元的超低價(jià)格賣給用戶，而成本價(jià)是700元以上，發(fā)展一個(gè)用戶賠一個(gè)。這個(gè)問題需要讓會融資來解決，提價(jià)只是方法之一?！?

　　“這是一輪新的漲價(jià)風(fēng)暴。漲價(jià)很輕松地能賺到錢，國家主管部門又不管，老百姓也不會為這幾元錢上街游行。”漲價(jià)風(fēng)暴很自然地襲來。

　　這一輪漲價(jià)之后就可以到位了嗎？不是。國家數(shù)字電視時(shí)間表已經(jīng)推出，全國的用戶將在未來幾年逐漸從模擬平臺轉(zhuǎn)移到數(shù)字平臺上，而這種轉(zhuǎn)移，必然會帶動價(jià)格的再次調(diào)整。內(nèi)容價(jià)格雙重打壓基本頻道阻礙付費(fèi)頻道發(fā)展

　　歌華這次“主打”以“高價(jià)獲得高質(zhì)的內(nèi)容”，傳輸質(zhì)量提高，傳輸內(nèi)容豐富，價(jià)格自然也就提高了。但作為基本頻道，高質(zhì)、高量、高價(jià)反倒成了付費(fèi)頻道發(fā)展的阻礙。

　　7月1日，全國第一個(gè)付費(fèi)頻道在上海開通。第二天廣電總局公布，正在央視籌備若干頻道加開收費(fèi)頻道項(xiàng)日。隨著數(shù)字電視的推進(jìn)，電視業(yè)的整體格局都將產(chǎn)生根本性的革命。今年下半年，付費(fèi)頻道即將成為主角。今后，觀眾將會面臨兩部分的收視費(fèi)用：基本頻道加付費(fèi)頻道。

　　“我們最大的競爭對手是我們最親密的伙伴。現(xiàn)在基本頻道的節(jié)目太豐富了，付費(fèi)頻道的推出很難與其形成明顯的節(jié)自差異，憑什么讓用戶再交一份錢？”文廣互動做的一份凋查顯示，不愿意接受付費(fèi)電視的人中有80％認(rèn)為現(xiàn)有的基本頻道已經(jīng)很好看了。

　　基本頻道與付費(fèi)頻道的經(jīng)營模式完全不同：基本頻道主要依靠廣告收入，而收視費(fèi)相對較低，是用來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的，即將內(nèi)容賣給觀眾，再將觀眾賣給廣告主。付費(fèi)頻道主要是將內(nèi)容直接賣給觀眾，收入的全部來源都是收視費(fèi)。但這兩種模式都離不開內(nèi)容越來越好的前提。

　　“一面發(fā)展付費(fèi)頻道，一面又把基本頻道越辦越好，這樣整體推進(jìn)是自己跟自己打架?！睆埓箸娬劦?。

　　而新一輪漲價(jià)，又加劇了基本頻道與付費(fèi)頻道的競爭關(guān)系。有人算了這佯一筆賬：電視是大眾化的文化產(chǎn)品，大眾能夠承受的價(jià)格一般就是月收入的1／50o以北京人均1200元的月收入計(jì)算，用戶承受的價(jià)格極限也就是24元左右。付費(fèi)電視在推廣的初期，需要用戶廣泛地感受。而現(xiàn)在基本頻道的價(jià)格已經(jīng)很高，大眾還有多少錢來選擇付費(fèi)頻道呢？

　　在基本頻道與付費(fèi)頻道的角力背后，還有網(wǎng)與臺的微妙關(guān)系。廣電改革的第一個(gè)大動作就是把電視臺與有線網(wǎng)絡(luò)公司分離，一個(gè)做內(nèi)容，一個(gè)做網(wǎng)絡(luò)傳輸。獨(dú)立以后的網(wǎng)和臺都要更多地考慮自己的利益?；绢l道的收視費(fèi)完全由網(wǎng)絡(luò)公司收取，而未來付費(fèi)頻道的費(fèi)用將由內(nèi)容商與網(wǎng)絡(luò)分成，內(nèi)容商的分成會在70％以上。相比之下，提高基本頻道的收費(fèi)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商更有好處?！案枞A的漲價(jià)，可以看作是在付費(fèi)電視之前的一個(gè)搶灘行為?！庇鲊髡J(rèn)為。

　　基本頻道高質(zhì)高價(jià)發(fā)展的思路顯然有待商榷，上海東華廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理徐建敏很清楚這種關(guān)系，他認(rèn)為：基本頻道是起到喉舌的作用，是要讓千家萬戶都看到的，是要普及的，所以收費(fèi)應(yīng)該不升反降，這樣才有利于付費(fèi)電視的發(fā)展。