國(guó)土使用權(quán)規(guī)定8月起實(shí)施 最低價(jià)不低于基準(zhǔn)價(jià)70%

　　中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部日前公布了《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（第21號(hào)令），對(duì)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)做出詳細(xì)規(guī)定。

　　協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于基準(zhǔn)價(jià)70％

　　根據(jù)《規(guī)定》，出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70％。如果低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

　　只有一個(gè)意向用地者方可協(xié)議出讓

　　按照《規(guī)定》，在公布的地段上，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門方可采取協(xié)議方式出讓，但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外；同一地塊有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　協(xié)議出讓結(jié)果必須公布

　　對(duì)符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地項(xiàng)目類型、規(guī)模等，制定協(xié)議出讓土地方案。協(xié)議出讓土地方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、供地時(shí)間等。市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門須根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)擬出讓地塊的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門集體決策，合理確定協(xié)議出讓底價(jià)。按《規(guī)定》，其協(xié)議出讓底價(jià)不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。協(xié)議出讓底價(jià)確定后，任何單位和個(gè)人不得泄露。

　　協(xié)議出讓土地方案和底價(jià)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門還須與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價(jià)格不低于出讓底價(jià)的，方可達(dá)成協(xié)議?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門必須將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。

　　土地使用者按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，方能取得國(guó)有土地使用權(quán)。

　　用途變更需經(jīng)規(guī)劃部門同意

　　以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》自2003年8月1日起施行。原國(guó)家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)確定辦法》將同時(shí)廢止。