水利建設(shè)市場將持續(xù)火熱

2010-08-26 15:39:06    來源：光明日報

　　目前，中國水利建設(shè)面臨著新的機遇。水利基礎(chǔ)設(shè)施地位進一步提高。面對依然嚴峻的防洪保安形勢、不斷加劇的水資源供需矛盾和日趨惡化的河湖污染及生態(tài)系統(tǒng)狀況，促使人們從戰(zhàn)略的高度認識和加強水利建設(shè)。在“十五”計劃中，黨和政府把水利建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，放在了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，優(yōu)先安排?！笆濉庇媱澝鞔_指出，要繼續(xù)加強大江大河的治理工作，抓緊大江大河的控制性工程建設(shè)，提高沿江城市的堤防和全國防洪減災(zāi)工程體系的防洪能力。南水北調(diào)工程的開工建設(shè)、七大江河流域近期防洪建設(shè)，已經(jīng)全部得到國務(wù)院的批準，這使得水利建設(shè)市場持續(xù)火熱。截至目前，已經(jīng)落實的中央水利資金規(guī)模已超過300億元。

　　近5年來，我國共開工建設(shè)堤防約3萬公里，完成堤防達標16000多公里，已建成達標海堤近6000公里，占海堤總長度的44％。全國共有236座城市達到國家防洪標準。有25座水利樞紐竣工投入使用，增加防洪庫容約60億立方米；78座大中型病險水庫得到除險加固，恢復(fù)興利庫容58億立方米。中央水利基建投資總規(guī)模達千億元以上，年度投資額是一般年份的3—4倍；地方各級政府對水利的投入也相應(yīng)增加，水利建設(shè)取得了突破性進展。

　　根據(jù)目前國家經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策以及水利發(fā)展的趨勢，今后一個時期水利投資有望繼續(xù)保持較高的水平。我國已明確近期在堤防工程建設(shè)中，要基本完成長江中下游干流、武漢等重點防洪城市以及洞庭湖、鄱陽湖重點垸圍和重要支流一、二級堤防的加固、堤身和基礎(chǔ)防滲、填塘固基、涵閘隱患處理，進行干流河勢控制等工程建設(shè)，使長江干流重點堤防達到流域規(guī)劃標準；完成規(guī)劃確定的黃河下游堤防加高加固和控導工程任務(wù)；完成治理淮河、治理太湖骨干工程建設(shè)任務(wù)；基本完成松花江、海河、遼河、珠江治理規(guī)劃中的重要堤防及重點防洪城市的防洪建設(shè)任務(wù)。對淤積嚴重、影響泄洪蓄洪的河段和湖泊進行整治和疏浚。據(jù)了解，“十五”期間，全國水利基建投資總規(guī)模4625億元。

　　我國七大江河流域近期防洪建設(shè)若干意見已全部得到國務(wù)院的批準。據(jù)初步估算，《若干意見》確定的2001～2010年重點防洪建設(shè)任務(wù)所需的資金規(guī)模約4000億元—5000億元。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，將使水利投資繼續(xù)維持較高水平。

　　在繼續(xù)拓寬中央和地方政府的投資渠道和投資來源的同時，水利部門還在逐步加強社會投資主體的投資力度，制定相應(yīng)的政策，調(diào)動社會各界投資防洪工程建設(shè)的積極性，并鼓勵有條件的項目積極利用外資，廣辟資金渠道。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展為水利建設(shè)提供了條件。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家財力增強，以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，經(jīng)濟社會對水利的需求增加，中央和各級地方政府投資建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的能力不斷增強，市場對資源的配置能力逐步加大，為水利發(fā)展提供了更加廣闊的空間。近3年來，中國實行積極的財政政策，發(fā)行財政債券建設(shè)水利工程，大江大河堤防加固、城市污水處理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水增效示范工程、病險水庫除險加固、水土保持生態(tài)建設(shè)等重點水利工程建設(shè)的投入力度大大增加；水利產(chǎn)品和服務(wù)的價格逐步趨向合理，不久，中國加入WTO后將更多地引進國外資本和先進技術(shù)及管理經(jīng)驗，進一步拓寬供水、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源渠道。

　　大規(guī)模水利建設(shè)有效拉動了經(jīng)濟增長。水利與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強，大規(guī)模的水利建設(shè)對建筑材料、機械設(shè)備、科學研究、勘測設(shè)計、施工管理以及勞動力就業(yè)等產(chǎn)生了積極促進作用，尤其是在勞動力密集的農(nóng)村飲水等項目上對增加農(nóng)民收入，進而擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮了巨大作用。在這些水利工程建設(shè)過程中，新技術(shù)、新產(chǎn)品的大量運用，為企業(yè)和商家?guī)砹送顿Y與發(fā)展的新機遇。據(jù)湖北省專利局透露，截至目前，三峽工程已使用專利技術(shù)700多項，這對三峽工程的技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新具有較大的推動和鼓勵作用。同時，河道清淤技術(shù)、搶險技術(shù)、堵口技術(shù)、堤防防滲技術(shù)和隱患探測技術(shù)的攻關(guān)，抗洪搶險新設(shè)備和新材料的研制，防汛物資的儲備，以及通信、網(wǎng)絡(luò)等水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都將成為中國水利市場的新領(lǐng)域。信息技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及生物方法等技術(shù)也將廣泛用于水利工程建設(shè)。