新投融資體制改革的一些細(xì)節(jié)內(nèi)容

(安邦資訊)近日，國(guó)家發(fā)改委投資司有關(guān)人士透露，按照投融資改革的要求，今后在中央和地方政府之間，將明確劃分事權(quán)，根據(jù)事權(quán)劃分確定各級(jí)政府的投資范圍；政府的財(cái)政性投資，將被劃分為政府公共事業(yè)投資和政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資。其中，“政府公共事業(yè)投資”，指的是政府用于行政機(jī)構(gòu)、公檢法司、文化衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)建設(shè)的撥款投資；“政府產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資”，指的是政府用于具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和需要扶持的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的投資，主要用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。這兩種投資的不同性質(zhì)，將采用不同的投資方式，比例關(guān)系則根據(jù)客觀需要確定。在新一輪投融資體制改革中，另一個(gè)重要工作是改革現(xiàn)有投資項(xiàng)目行政審批制度，代之以投融資登記備案制：競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)都將完全實(shí)行登記備案制；交通、能源、水利和通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家已有“十五”計(jì)劃，相關(guān)部門(mén)只需據(jù)以落實(shí)；城市基礎(chǔ)設(shè)施，原則上由地方根據(jù)已批準(zhǔn)的城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。在新的改革中，基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)被區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性的、半經(jīng)營(yíng)性的和非經(jīng)營(yíng)性的3類。政府只承擔(dān)完全不能市場(chǎng)化的即非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，其他的都將采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式和與之相適應(yīng)的投融資方式。