半年經(jīng)濟(jì)分析及全年預(yù)測(cè)：全年經(jīng)濟(jì)將呈U型增長(zhǎng)

　　疫情難改中長(zhǎng)期趨勢(shì)

    “非典”疫情的突發(fā)及其蔓延對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)狀況下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較明顯的短期沖擊，但由于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這一事件高度重視、應(yīng)對(duì)充分，全國(guó)人民齊心協(xié)力，使疫情很快得到了有效控制，因此，盡管其短期影響相當(dāng)大，但持續(xù)時(shí)間有限，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)的影響處于可承受的范圍之內(nèi)，更不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　從需求因素來(lái)講，“非典”的影響集中在短期消費(fèi)上，對(duì)投資和出口的中長(zhǎng)期影響不大

　　4、5月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“非典”事件對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的短期沖擊相當(dāng)明顯?！胺堑洹笔录且环N突發(fā)性公共衛(wèi)生安全危機(jī)，在短期內(nèi)將影響人們的消費(fèi)行為，減少消費(fèi)?！胺堑洹睂?duì)旅游、餐飲、零售及交通運(yùn)輸服務(wù)等消費(fèi)活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)明顯的影響，估計(jì)“五一”黃金周旅游消費(fèi)損失200多億元，全年旅游業(yè)收入將減少1000億元左右；餐飲業(yè)受到嚴(yán)重打擊，5月份餐飲業(yè)零售額358.6億元，同比下降15.5%，全國(guó)除黑龍江、貴州、青海三省餐飲業(yè)零售額同比略有增長(zhǎng)外，其余地區(qū)均為負(fù)增長(zhǎng)，其中華北地區(qū)降幅最大，山西、河北、北京分別下降55.7%、48.6%和39.7%。估計(jì)第二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.3%左右，比一季度回落3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期放慢2.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此測(cè)算，今年二季度最終消費(fèi)將少增460億元，僅消費(fèi)一項(xiàng)就拉動(dòng)GDP由第一季度的增長(zhǎng)9.9%回落到6.7%左右。從4、5月份的情況看，“非典”對(duì)出口增長(zhǎng)的影響比較小，對(duì)投資有一定的影響，但并不明顯。綜合估計(jì)，二季度GDP增長(zhǎng)在6.5%左右。

　　“非典”使一些產(chǎn)業(yè)陷入衰退、停頓狀況，并使本已嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻

　　“非典”作為一種新發(fā)現(xiàn)的傳染性很強(qiáng)的流行病，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的影響相當(dāng)明顯，估計(jì)全年旅游業(yè)、餐飲業(yè)、航空業(yè)均將出現(xiàn)20%左右的負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)其它交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、商業(yè)和貿(mào)易等活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生一定的短期沖擊。這些受SARS沖擊較明顯的行業(yè)不僅產(chǎn)出會(huì)大幅下降，而且會(huì)對(duì)當(dāng)前較緊張的就業(yè)形勢(shì)形成新的壓力：首先，受影響嚴(yán)重的行業(yè)裁員壓力增大。近幾年，餐飲業(yè)、旅游及其相關(guān)行業(yè)、商貿(mào)業(yè)等成為新增就業(yè)特別是非正規(guī)就業(yè)的主渠道之一，許多私人和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者首選這一行業(yè)，其在很大程度上緩解了因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的傳統(tǒng)、正規(guī)部門(mén)（城鎮(zhèn)單位）就業(yè)崗位逐年減少的壓力。如2002年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)比上年減少了181萬(wàn)人，而同期私營(yíng)和個(gè)體就業(yè)增加609萬(wàn)人。近階段我國(guó)非農(nóng)就業(yè)形勢(shì)因三方面原因而變得嚴(yán)峻，即勞動(dòng)力增長(zhǎng)處于新的高峰期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)增多（農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移、下崗職工增多）及應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年增長(zhǎng)40%以上。這些部門(mén)特別是餐飲業(yè)和中小型商貿(mào)企業(yè)為應(yīng)對(duì)“非典”多數(shù)都選擇停業(yè)，解雇工人，一些處于微利或虧損狀態(tài)的企業(yè)將會(huì)破產(chǎn)，從而增大短期的就業(yè)壓力。其次，短期內(nèi)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)將明顯減少，就業(yè)的不穩(wěn)定性增加。受非典沖擊較大的生活性服務(wù)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道，也是農(nóng)民增加收入的主要來(lái)源，以安徽為例，2002年工資性收入對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)99.5%，在工資性收入中，常住人口外出從業(yè)得到收入的增加額占工資性收入增加額的比重達(dá)73.22%。需要高度重視的是，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)減少不僅將明顯減少勞動(dòng)力輸出比重大的地區(qū)的農(nóng)民收入，而且也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大壓力。

　　從時(shí)間上講，“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響主要集中在第二季度，對(duì)下半年的影響將會(huì)明顯遞減

　　有兩大因素使“非典”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響主要集中在第二季度：一是“非典”是一種純粹的外在危機(jī)，歷史表明，外部偶然性危機(jī)只有在與嚴(yán)重的內(nèi)在顯性或隱性危機(jī)結(jié)合時(shí)，才能產(chǎn)生長(zhǎng)期性的甚至致命的沖擊，顯然，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于中期性強(qiáng)勢(shì)狀況，因此，“非典”對(duì)其沖擊將是短時(shí)的、局部性的，即只會(huì)對(duì)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生短時(shí)的波動(dòng)，不會(huì)影響長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是從目前的情況，“非典”疫情不僅得到了有效的控制，而且比社會(huì)普遍預(yù)期的控制得更快、更好，這有利于人們消費(fèi)信心的恢復(fù)和穩(wěn)定，從而使“非典”影響持續(xù)時(shí)間縮短、影響力不斷減弱。

　　“非典”事件對(duì)我國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)明顯減弱，對(duì)三季度仍有一定的影響，估計(jì)四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將基本恢復(fù)常態(tài)?！胺堑洹睂?duì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響體現(xiàn)在以下方面：（1）盡管目前“非典”疫情在全國(guó)范圍內(nèi)已得到了有效控制，但第三季度仍然有一些滯后性影響?！胺堑洹睂?duì)外貿(mào)出口有1-2個(gè)季度的滯后期，預(yù)計(jì)“非典”對(duì)出口增長(zhǎng)的負(fù)面影響將在第三季度集中顯現(xiàn)。4、5月份，我國(guó)外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)33.3%和37.3%，幾乎沒(méi)有受到“非典”的影響，依然保持了去年以來(lái)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。但我們認(rèn)為，“非典”對(duì)外貿(mào)出口不是沒(méi)有影響，只是影響相對(duì)滯后?！?·11”事件、美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、伊位克戰(zhàn)爭(zhēng)及這次的“非典”事件等，都增加了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，從而不可避免地對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響。我們預(yù)計(jì)，由于第二季度貿(mào)易訂單的明顯減少（如廣交會(huì)出口貿(mào)易合同成交量大幅下降），將使第三季度貿(mào)易出口增長(zhǎng)出現(xiàn)較明顯的回落。不過(guò)需要強(qiáng)調(diào)的是，今后幾個(gè)季度的貿(mào)易增長(zhǎng)回落，“非典影響”僅是一個(gè)方面的原因，更重要的原因可能還是入世效應(yīng)的遞減。因此，一方面，我們要對(duì)出口增幅回落有充分的準(zhǔn)備，另一方面，不必對(duì)出口增長(zhǎng)的適度回落大驚小怪，但對(duì)一些國(guó)家將“非典”作為抑制我國(guó)出口的技術(shù)性壁壘，需采取必要的應(yīng)急措施加以消除?！胺堑洹睍?huì)在一段時(shí)間內(nèi)（一年左右）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生較明顯的影響，但由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口比重很低，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)的整體影響不大，但在一些高度依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品出口的地區(qū)影響較深?！胺堑洹睂?duì)工業(yè)也會(huì)有一定的滯后性影響，但影響相對(duì)有限。（2）第三季度甚至第四季度，“非典”對(duì)旅游業(yè)仍然有一定的延續(xù)性影響。國(guó)內(nèi)旅游恢復(fù)較快，但入境游恢復(fù)則比較緩慢，“非典”對(duì)旅游業(yè)的負(fù)面影響估計(jì)需要一年左右的時(shí)間才能完全恢復(fù)。（3）除與旅游相關(guān)的消費(fèi)外的消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)在第三季度恢復(fù)正常，預(yù)計(jì)第三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)8.5%左右，四季度則再上升到9%左右。

　　“非典”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并非都是負(fù)面的，也有正面的，正面的影響有短期的，也有長(zhǎng)期的1．短期正面影響。“非典”事件刺激了特定產(chǎn)品需求的快速增長(zhǎng)，在“非典”大爆發(fā)的4、5月份，中西藥品、消毒、洗滌、衛(wèi)生用品銷(xiāo)售大幅增長(zhǎng)；“非典”還促進(jìn)了汽車(chē)的消費(fèi)；還有，“非典”使人們對(duì)電子商務(wù)、電信服務(wù)、體育產(chǎn)品等需求明顯上升。還有一個(gè)值得關(guān)注的正面影響，即“非典”對(duì)一季度我國(guó)一些偏強(qiáng)的宏觀(guān)指標(biāo)客觀(guān)上起到了降溫的作用，盡管一季度整體經(jīng)濟(jì)并不過(guò)熱，但一些指標(biāo)接近歷史高位，存在局部領(lǐng)域增長(zhǎng)過(guò)快的苗頭，如房地產(chǎn)投資和消費(fèi)在連續(xù)三年保持20%的高增長(zhǎng)后繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.9%，接近改革開(kāi)放以來(lái)兩次過(guò)熱的時(shí)期（1985年和1992-1994年）。

　　2．中長(zhǎng)期正面影響。危機(jī)并不可怕，人類(lèi)是在經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)危機(jī)的過(guò)程中成長(zhǎng)的，只要我們正視危機(jī)，一方面努力減少危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，另一方面則從危機(jī)中學(xué)習(xí)，對(duì)不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制進(jìn)行改革，找到能應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)更大危機(jī)的辦法，即向壞事學(xué)習(xí)，并將壞事變成好事。所以我們認(rèn)為“非典”事件是短期利損、長(zhǎng)期利多。

　　首先，“非典危機(jī)”考驗(yàn)我國(guó)公共部門(mén)的應(yīng)對(duì)能力和效率，不僅將催生公共衛(wèi)生安全管理與預(yù)警機(jī)制的建立，而且還將促進(jìn)公共服務(wù)部門(mén)的改革。

　　其次，為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一些緊迫性及長(zhǎng)期性問(wèn)題提供了壓力和動(dòng)力。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不錯(cuò)，但確實(shí)也存在一些亟待解決的長(zhǎng)期性問(wèn)題，實(shí)際上是一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)，如果不加以積極改善和防范，有可能再次出現(xiàn)“非典型”的情況。如社會(huì)保障體制不完善，社會(huì)保障的覆蓋面過(guò)窄；市場(chǎng)信用嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂；經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)而就業(yè)增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)壓力增大；地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距等擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)消費(fèi)和投資正在形成慢性的影響?！胺堑洹笔录陌l(fā)生增加了解決這些長(zhǎng)期問(wèn)題的迫切性和重要性。特別是“非典”事件的信息公開(kāi)化處理是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，即有時(shí)候改革和開(kāi)放的舉措會(huì)使一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)顯現(xiàn)，只有我們堅(jiān)持“挺住”，努力控制風(fēng)險(xiǎn)，一些新的東西就會(huì)加快建立起來(lái)。

　　再有，“非典”從另一個(gè)方面也為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)?！胺堑洹笔录砻嫔象w現(xiàn)的是人們對(duì)公共衛(wèi)生、食品安全的更加關(guān)注，實(shí)際上它將促進(jìn)我國(guó)居民生活方式發(fā)生深刻而積極的變化。21世紀(jì)的最初20年將是中國(guó)人的生活方式發(fā)生劇變的關(guān)鍵時(shí)期，如人們更加注意產(chǎn)品的安全性、質(zhì)量、品牌，更加注意享受人生，對(duì)社會(huì)信用也提出越來(lái)越高的要求，這些都將促進(jìn)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大的變革，一些能很好地滿(mǎn)足這些需求的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到較多的發(fā)展機(jī)會(huì)；相反，會(huì)失去機(jī)會(huì)?？梢灶A(yù)言，“非典”之后，保險(xiǎn)、環(huán)保、汽車(chē)及公共服務(wù)業(yè)等將迅速發(fā)展，而且產(chǎn)品的品牌化趨勢(shì)將加快。（文/國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組）