五大舉措推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

     [摘要] 由于中國是一個發(fā)展中的大國，地區(qū)自然條件與資源稟賦的差異，造成了東西部發(fā)展速度的巨大反差，國民經(jīng)濟的持續(xù)增長會受制于國民經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡，如不加以解決，不僅影響近期的經(jīng)濟增長，而且也將影響今后長期的經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的問題，需要通過體制的創(chuàng)新和政策的調(diào)整加以解決。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，從一般性增長向競爭性增長的轉(zhuǎn)變；加快城市化發(fā)展步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；推動金融體制改革；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　?。ㄖ薪?jīng)評論·北京）由于中國是一個發(fā)展中的大國，地區(qū)自然條件與資源稟賦的差異，造成了東西部發(fā)展速度的巨大反差，國民經(jīng)濟的持續(xù)增長會受制于國民經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡，如不加以解決，不僅影響近期的經(jīng)濟增長，而且也將影響今后長期的經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的問題，需要通過體制的創(chuàng)新和政策的調(diào)整加以解決。
　　
　　深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就不是全面的小康；沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全國各族人民的共同富裕。因此要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)一步深化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，從一般性增長向競爭性增長的轉(zhuǎn)變。
　　
　　加快城市化發(fā)展步伐
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。首先，要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。必須把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一個大戰(zhàn)略抓好，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，緊緊依靠縣城、中心城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通要道及通信樞紐，同區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，努力形成一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通型、特色產(chǎn)業(yè)型、邊貿(mào)交易型、旅游開發(fā)型和交通依托型的新型小城鎮(zhèn)。
　　
　　其次，要加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造有利條件，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，城市化水平的提高，必然促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的的調(diào)整，收入的提高必然促進(jìn)消費觀念的轉(zhuǎn)變，提高對產(chǎn)品的選擇和質(zhì)量的要求，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。大批農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，不僅將產(chǎn)生對城市基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，也將帶動其它配套設(shè)施和住宅建設(shè)，從而帶動投資需求的增長，強勁地拉動消費需求的增長。
　　
　　推動金融體制改革
　　
　　近期可考慮：一、大力發(fā)展證券交易所外的場外交易市場，以提供投資的“退出機制”或增強其流動性，吸引投資者。二、探索發(fā)展多層次資本市場，由于中國目前沒有開設(shè)專門針對中小企業(yè)的多層次的股票交易市場，可以考慮在上海、深圳兩地的證券交易市場之外，增設(shè)地方性的柜臺交易市場，允許讓一些經(jīng)濟收益較好、管理較規(guī)范的中小企業(yè)發(fā)行股票，并在地方性的交易市場交易。另一方面，在適當(dāng)時候還要探索建立內(nèi)地的第二板市場，為中小企業(yè)發(fā)展開拓出持久、高效的直接融資渠道。三、在目前資本市場發(fā)育不成熟的情況下，必須著力拓展間接融資渠道，擴大銀行對中小企業(yè)的信貸支持。四、進(jìn)一步落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策、法規(guī)繼續(xù)大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的小型商業(yè)銀行、合作金融機構(gòu)及農(nóng)村信用社，并從法律上確定這些機構(gòu)的地位、權(quán)責(zé)和相關(guān)政策。
　　
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造
　　
　　中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平普遍較低，競爭力不強。從人均水平上說，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模并不高，不能滿足需求，因此，要穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　
　　一、在國有經(jīng)濟布局的調(diào)整中，對制造業(yè)的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施因地制宜措施，對鋼鐵工業(yè)等具有高增長的產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)資本相結(jié)合，經(jīng)過創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　
　　二、把培育大型企業(yè)集團作為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，提高企業(yè)的國際競爭力，抓大扶小、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　三、積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新科技產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　
　　四、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用。加速推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，加強科技教育同經(jīng)濟的結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　
　　共同富裕
　　
　　共同富裕是一個漸進(jìn)過程，需要時間和一系列調(diào)整措施，首先，擴大中間收入階層的比例。擴大這一階層的人口比例，對于縮小貧富差距，增加收入與購買力，穩(wěn)定社會起著重要作用。從國外的資料看，這個階層一般占到40％-50%，中國目前占18%，如果每年提高1%，到2020年中國中等收入人口的比重將達(dá)到38%，接近國際上的一般標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　第二，通過制度安排和政策來打造新的經(jīng)濟增長點。要選擇一些具有較大的投入產(chǎn)出比，具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟帶動力、有利于提高資源特別是勞動力資源利用率的大項目，通過政府投資來形成新的經(jīng)濟增長點。
　　
　　第三，通過生產(chǎn)要素的合理配置來影響收入分配的面。沿海富于內(nèi)地、大城市富于中小城市、壟斷行業(yè)富于非壟斷行業(yè)，在某種程度上反映了這些地方和行業(yè)占有更多物質(zhì)生產(chǎn)條件的事實。要積極促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，數(shù)量眾多的小企業(yè)可以安排大量的勞動力，有利于共同致富。第四，要通過法律、政策、道德和輿論的力量來制約收入分配。要加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。同時，要理順城鄉(xiāng)之間的稅收關(guān)系。