國資經(jīng)貿(mào)協(xié)作改革國企

2010-08-26 15:33:50    來源：鳳凰衛(wèi)視

    6月30日消息：香港商報報道，國務院在今年4月份所成立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，與國家經(jīng)貿(mào)委有所不同的是，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要是集中監(jiān)管中央所屬的196家大型或重點國有企業(yè)，甚至將30至50家目標國企打造成為國際級巨企，以配合“十六大”堅持改革開放政策中特別強調(diào)的“走出去”新策略。

經(jīng)貿(mào)委則宏觀地處理好大多數(shù)的國有企業(yè)改革，并培植中大型企業(yè)，以減輕國企在國家加入世貿(mào)后逐步開放產(chǎn)業(yè)與市場“引進來”的新競爭沖擊，甚至提升企業(yè)經(jīng)營和回報能力。此兩大部門須協(xié)助國企深化改革和改制，以加快“私營化”的發(fā)展步伐。

國資委監(jiān)控重點國企

據(jù)《中國證券報》引述國資委研究中心的報告表示，國家要將現(xiàn)時直接擁有的逾9000家國企，大力削減至1200家，減幅高達86％。從已發(fā)表的資料和聲明中推論，國務院兩大部委的分工分別為：

（1）新成立的國資委會，重點管理196家總資產(chǎn)值約6.9億元人民幣的大型和重點國企。

（2）經(jīng)貿(mào)委協(xié)助國家現(xiàn)時直接擁有的9000多家國有企業(yè)的大多數(shù)，進行改革、重組、?v合，使它們進行“私營化”，最終使中央只是直接擁有占現(xiàn)時總數(shù)約14％的國企中的83.66％單位。

馀下的數(shù)以千計的國有企業(yè)，同樣要加強重組步伐，而國資委研究中心的報告預期，重組資金會來自包括香港上市公司、外國的組合投資等境外資金以及企業(yè)的管理。

國資委和經(jīng)貿(mào)委今后減少所擁國企數(shù)目所采取的做法，主要有出售資產(chǎn)和進行企業(yè)改制上市套現(xiàn)。內(nèi)地近年實際已有零星的出售國企資產(chǎn)，而大多僅止于港市紅籌股企業(yè)?v購其母公司所擁屬國有的項目，深圳等個別地區(qū)則在好幾個月前作出十分罕有的拍賣，便再無新一輪活動，相信這與國家要盡量避免企業(yè)的管理層或趁機中飽私囊的黑幕重演有關(guān)。

在國資委成立后，國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、?v合、出售甚或改制上市招股，均由此專責部門審計資產(chǎn)、核實數(shù)據(jù)資料、辨明股權(quán)與產(chǎn)權(quán)等多方面的重點問題，再進行嚴格批核，使國有資產(chǎn)不再一若近數(shù)年般大量流失。但在出售A股國企資產(chǎn)時，買賣雙方還面對市盈率現(xiàn)處偏高水平的困擾，訂定合理價或作出相應折讓，并不容易。

經(jīng)貿(mào)委扶植中大企業(yè)

盡管財金部門暫時中止前一段時期所擬定的減持國有股方案，使深滬股市的壓力稍減，惟國家減少直接持有國企數(shù)目，部分上市國企更邁向“私營化”的道路，顯然是中央堅定不移的國策，故此訂定對買與賣雙方有利的法門是當務之急。

減持國企使之私營化

盡管國資委會在未來三數(shù)年間，減少直接控制的國企數(shù)目，惟仍繼續(xù)保留凡1200家之多，而這些國企，該屬航空、電力、電信以至鋼鐵、石油等屬與國家戰(zhàn)略和重點資源等有關(guān)的行業(yè)的重點機構(gòu)，亦為中央挑選出來作為打造30至50家國際級國企的目標。港市H股中，不少屬優(yōu)質(zhì)、重點產(chǎn)業(yè)的國企，有可能成為跨國企業(yè)并“走出去”，是投資者尋寶的對象。

資本市場角色甚重要

經(jīng)貿(mào)委須培植大批有實力的中大型國企，實際的工作并不輕松，即：

（一）加快國有資本的重組、流動，明確股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等問題，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購、置換等方式引入多元投資主體，降低國有股比例，以便形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并積極推動和支持大多數(shù)國企改制上市，利用資本市場的集資功能募集更可觀的資金，擴容增產(chǎn)，提升生產(chǎn)、經(jīng)營和盈利回報能力。

（二）現(xiàn)時上市的國企須透過積極扶持的做法，使這些企業(yè)做大做強，并促進優(yōu)質(zhì)資源和重點項目向符合產(chǎn)業(yè)政策及具有龍頭支持作用的企業(yè)集中起來。

由此可見，深滬證券交易所和資本市場，在國資委與經(jīng)貿(mào)委深化整固改革國企和培育具實力的優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)的巨大工程中，扮演著十分重要的協(xié)作角色：

（a）經(jīng)貿(mào)委和國資委協(xié)助目標國企改革和改制后，將企業(yè)安排在深滬上市，套現(xiàn)減持。

（b）讓現(xiàn)時在深滬兩市掛牌買賣的國企A股股份，以合理價流通于市面。

這使國家在過去數(shù)十年培植出來的近萬家直接擁有的國有企業(yè)，在入世后不僅不為外來競爭者所侵蝕，反而透過相互競爭和合作而壯大起來，在“引進來”的同時，能確確切切地“走出去”。