干部政府影響土地配置 國土資源部提出批評

     今天，是“全國土地日”的前一天，國土資源部有關負責人稱，領導干部和地方政府打招呼批條子等一些行為，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

　　他舉例，比如，領導干部通過打招呼、批條子等形式指定供地對象、位置、面積、價格，干預經(jīng)營性土地使用權出讓工作；應當實行招標拍賣掛牌出讓的，地方政府卻以協(xié)議出讓甚至劃撥方式供地，低價協(xié)議出讓、擅自減免土地出讓金。

　　今年“全國土地日”的主題是“規(guī)范土地市場，促進可持續(xù)發(fā)展”。按照法律規(guī)定，城市內(nèi)國有土地可以市場配置或有償使用的比例應達到40%至50%左右，而現(xiàn)在只有24%。

　　國土資源部稱，當前，土地市場管理的法律法規(guī)和各項制度未能有效落實，政府對土地市場的宏觀調(diào)控還不夠有效。一些地方違反規(guī)劃用地，擅自下放土地審批權，特別是開發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴重影響和干擾了政府對土地供應總量的控制和耕地保護。不同區(qū)域之間，為創(chuàng)造政績吸引投資，競相壓低地價，造成土地資源浪費，土地資產(chǎn)流失。

　　據(jù)介紹，地方違規(guī)亂設各類園區(qū)也是近年來土地市場突出的問題。一些地方違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，設立各種名目的園區(qū)大量圈占土地，違法授予園區(qū)土地審批權，園區(qū)用地中存在著越權批地、非法占地、違法供地、浪費土地等問題。一些園區(qū)以各種名義取得土地后，大量變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。園區(qū)設立過多過濫，嚴重沖擊了土地供應總量控制和集中統(tǒng)一管理制度，擾亂了正常土地市場秩序。

　　有的地區(qū)至今仍沿用計劃經(jīng)濟時代的基建程序，通過計劃立項、規(guī)劃定點先行確定土地使用者，以計劃立項取代土地審批。土地的后置審批，客觀上造成了被動供地局面，影響了經(jīng)營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度的有效實施。

　　國土資源部官員還透露，修改《土地管理法》的工作正在醞釀，希望在新法中能允許和規(guī)范農(nóng)民集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)，改革征地制度。今后，政府要把對土地市場的管理重點放在強化建設用地總量和結構調(diào)控，加強規(guī)劃管理上。